Николай Александрович, я конечно могу ошибаться.
НО.
Заказник не сильно финансируется, а для того, что бы, что-то сделать: стоянку, мангал, поставить мусорный бак, вывозить этот бак, беседочку поставить, столик, навес и т.д., надо БАБЛО и не очень маленькое , а где его взять?! Из бюджета- фига.
В Озерах приезжаешь и вроде как чисто ( как минимум там где бываю), приятно!, а приезжаешь на Неман, где не штрафуют, где бесплатно-по конституции, и что ты видишь?; думаю, что дальше рассказывать не надо.
И не надо путать доступ к природным объектам и приехать кагалом на машинах по полянам и нагадить кругом(к участникам обсуждения не относится

)
так. давайте для начала определимся с формулировкой объекта.
это заказник, назначением которого является сохранность уникальной природы, или же коммерческая туристическая территория.
?
ежели первое, тогда не вопрос, давайте введем какую-то символическую сумму исходя из калькуляций на охрану/поддержание чистоты/...
ежели второе, вот тогда уж и конституцией помахать можно.
по-поводу мусора. это уже вопросы к экологам и всякого рода инспекциям. это их сотки - гонять любителей поср@ть. и конституция здесь не при чем.
теперь в целом по-поводу платности водоемов. мы в этих вопросах всё на капиталистов киваем, мол, у них там бесплатно цветочек не понюхаешь. так вот вам факты. мои друзья детства переехали на ПМЖ в пиндостан. один из них - заядлый рыбак. хотя, сказать, что заядлый - это вообще ничего не сказать. нынче серьезно увлёкся нахлыстом, даже тренера нанял за бабло.
так вот. его слова. в пиндосии тоже есть платная рыбалка на природных водоёмах. ну типа какой-нидь капиталист взял в аренду кусочек берега, намутил беседки/домики/мостики. платишь за возможность пользоваться удобствами. не хошь платить, изволь, чеши на дикий берег (хоть в паре метров от удобств) и лови себе на здоровье БЕСПЛАТНО. водоем природный, и он точно так же принадлежит рядовому американцу, как этому капиталисту.