Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 06.01.2012 № 13 "О некоторых вопросах предоставления гражданам государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений"
Государственная жилищная политика Республики Беларусь осуществляется в целях оказания государственной поддержки для наиболее социально незащищенных и социально важных категорий населения. На дальнейшее усиление адресности помощи в улучшении жилищных условий направлен Указ Президента Республики Беларусь от 06.01.2012 №13 "О некоторых вопросах предоставления гражданам государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений" (далее - Указ).
В основу Указа положен принцип адресности господдержки с определением исчерпывающего перечня категорий семей, которые имеют право на получение льготных кредитов и субсидий на улучшение жилищных условий. Одновременно введены новые, дифференцированные по размеру и условиям, выплаты, размеры ставок по льготным кредитам для установленных Указом категорий населения.
Предложенные параметры господдержки установлены исходя из структуры очередности семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, соотношения уровня доходов домашних хозяйств и стоимости жилья типовых потребительских качеств, возможностей государства в выделении льготных кредитов и субсидий. При этом учитывался опыт применения действовавшей ранее системы господдержки и предложения органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, заказчиков в строительстве жилья.
Основными особенностями нового механизма льготного кредитования являются следующие.
Право на получение льготных кредитов предоставлено:
- военнослужащим (в соответствии с условиями Указа Президента Республики Беларусь от 3 апреля 2008 г. № 195 "О некоторых социально-правовых гарантиях для военнослужащих, судей и прокурорских работников" - в настоящее время проходит корректировку);
- гражданам, имеющим право на внеочередное получение жилых помещений социального пользования;
- трудоспособным совершеннолетним членам семьи нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда в случае его смерти или выезда на постоянное проживание в другое жилое помещение, не имеющим в пользовании жилого помещения государственного жилищного фонда на основании договора найма либо в собственности другого жилого помещения в данном населенном пункте общей площадью 15 кв. метров и более (в г. Минске – 10 кв. метров и более) на одного человека, отвечающего установленным для проживания санитарным и техническим требованиям, - в течение срока действия заключенного в соответствии с законодательными актами с одним из них договора найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда;
- совершеннолетним членам семьи умершего (погибшего, признанного безвестно отсутствующим) нанимателя служебного жилого помещения государственного жилищного фонда – в течение срока действия заключенного в соответствии с законодательными актами договора найма служебного жилого помещения государственного жилищного фонда;
- малообеспеченным гражданам Республики Беларусь, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (за исключением граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий по дополнительным основаниям, предусмотренным организациями в коллективных договорах), из числа:
- многодетных семей;
- граждан, в составе семей которых имеются дети-инвалиды, а также инвалиды с детства I и II группы;
- граждан, заболевших и перенесших лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, инвалидов, в отношении которых установлена причинная связь увечья или заболевания, приведших к инвалидности, с катастрофой на Чернобыльской АЭС, другими радиационными авариями;
- ветеранов боевых действий на территории других государств из числа категорий граждан, предусмотренных в пунктах 1 – 3 части первой статьи 3 Закона Республики Беларусь от 17 апреля 1992 года "О ветеранах";
- граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания;
- совершеннолетних молодых граждан, являющихся лауреатами специального фонда Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов и (или) специального фонда Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи, – по согласованию с Министерством образования, Министерством культуры и в соответствии с документами, подтверждающими такое звание. Под молодыми гражданами понимаются лица в возрасте до 31 года;
- граждан, которым были назначены стипендии Президента Республики Беларусь, талантливым молодым ученым, – по согласованию с Национальной академией наук Беларуси и в соответствии с подтверждающими назначение этих стипендий документами, выдаваемыми организациями, осуществлявшими их выплаты;
- граждан, проживающих не менее 10 лет в общежитиях, в жилых помещениях государственного жилищного фонда по договорам поднайма жилого помещения, в жилых помещениях частного жилищного фонда по договорам найма жилого помещения, у которых, включая совместно проживающих членов семьи и отдельно проживающих супругов, не имеется в собственности жилых помещений (общей площади жилых помещений, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилые помещения), в том числе расположенных в иных населенных пунктах Республики Беларусь;
- граждан, осуществляющих строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений в населенных пунктах с численностью населения до 20 тыс. человек;
- судей и прокурорских работников;
- молодых семей, имеющих двоих несовершеннолетних детей на дату утверждения в списках на льготное кредитование.
Из перечисленных категорий внеочередное право на получение льготных кредитов имеют:
- многодетные семьи;
- граждане, в составе семей которых имеются дети-инвалиды, а также инвалиды с детства I и II группы;
- граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, инвалиды, в отношении которых установлена причинная связь увечья или заболевания, приведших к инвалидности, с катастрофой на Чернобыльской АЭС, другими радиационными авариями;
- граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания;
- граждане, проживающие не менее 10 лет в общежитиях, в жилых помещениях государственного жилищного фонда по договорам поднайма жилого помещения, в жилых помещениях частного жилищного фонда по договорам найма жилого помещения, у которых, включая совместно проживающих членов семьи и отдельно проживающих супругов, не имеется в собственности жилых помещений (общей площади жилых помещений, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилые помещения), в том числе расположенных в иных населенных пунктах Республики Беларусь;
- трудоспособные совершеннолетние члены семьи нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда в случае его смерти или выезда на постоянное проживание в другое жилое помещение, не имеющие в пользовании жилого помещения государственного жилищного фонда на основании договора найма либо в собственности другого жилого помещения в данном населенном пункте общей площадью 15 кв. метров и более (в г. Минске – 10 кв. метров и более) на одного человека, отвечающего установленным для проживания санитарным и техническим требованиям, – в течение срока действия заключенного в соответствии с законодательными актами с одним из них договора найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда;
- совершеннолетние члены семьи умершего (погибшего, признанного безвестно отсутствующим) нанимателя служебного жилого помещения государственного жилищного фонда – в течение срока действия заключенного в соответствии с законодательными актами договора найма служебного жилого помещения государственного жилищного фонда.
Проценты за пользование этими кредитами в течение срока их погашения устанавливаются в следующих размерах:
- для многодетных семей – 1 процент годовых (на срок до 40 лет);
- для граждан, постоянно проживающих и работающих в населенных пунктах с численностью населения до 20 тыс. человек, – в размере 10 процентов ставки рефинансирования Национального банка, действующей на дату утверждения списков на получение льготных кредитов, но не менее 3 процентов годовых;
- для иных категорий граждан – в размере 20 процентов ставки рефинансирования Национального банка, действующей на дату утверждения списков на получение льготных кредитов, но не менее 5 процентов годовых;
- для молодых семей, имеющих двоих несовершеннолетних детей – в размере 50 процентов ставки рефинансирования Национального банка, действующей на дату утверждения списков на получение льготных кредитов.
Для перечисленных категорий (за исключением многодетных семей) кредит выдается на срок до 20 лет.
Гражданину предоставляется вид кредитования в зависимости от отнесения его к соответствующей категории, места проживания и строительства.
Новым в государственной поддержке является предоставление "кредитных каникул" в случае нахождения одного из родителей при рождении второго и последующих детей в отпуске по уходу за ребенком по достижении им 3 лет. На этот период дается отсрочка в погашении задолженности по кредиту, включая основной долг и проценты.
Увеличена финансовая помощь государства при наличии в семье троих несовершеннолетних детей до 75 процентов от суммы задолженности по льготному кредиту и при наличии четверых и более несовершеннолетних детей – до 100 процентов от суммы задолженности по выданным кредитам. Предусмотрено также из числа многодетных семей в первоочередном порядке включать в члены организации застройщиков многодетные семьи, имеющие четверых и более несовершеннолетних детей.
Расчет жилой площади, подлежащей льготному кредитованию, производится с учетом жилой площади, находящейся в собственности членов семьи кредитополучателя, расположенной во всех населенных пунктах Беларуси.
Указом предусмотрено право жителей крупных городов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, строиться в населенных пунктах с численностью жителей до 20 тысяч с получением кредита под 20 процентов ставки рефинансирования.
Максимальный размер льготного кредита не должен превышать 90 процентов стоимости строительства нормируемых размеров общей площади жилых помещений типовых потребительских качеств (для многодетных семей – 100 процентов). При этом кредитуется 20 квадратных метров на человека (в Минске – 15 квадратных метров, а для многодетных – 20 квадратных метров).
Перечисленные и иные условия Указа № 13 распространяются на вновь заключаемые кредитные договоры после его официального опубликования. Договоры, заключенные до этой даты, исполняются на определенных в них условиях в пределах рассчитанных кредитных линий.
П р и м е ч а н и е. Для получения полной информации по изменению системы государственной поддержки при строительстве жилья типовых потребительских качеств гражданами, состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, следует ознакомиться с полным текстом Указа Президента Республики Беларусь от 06.01.2012 № 13 "О некоторых вопросах предоставления гражданам государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений".