Sagit, иногда лучше жевать...
в ПДД указано, что есть водитель, что есть управление ТС и что есть ТС.
ответственность предусмотрена за
управление ТС в состоянии алкогольного опьянения, а не за то, что кто-то является его водителем

к велосипедисту нормы КоАП применимы т.к. лицо (заметь, не водитель) управляет ТС, т.к. управление - это воздействие на органы управления ТС, повлекшие его перемещение в пространстве, а ТС, как упоминал димон, - это устройство, предназначенное для перевозки грузов/пассажиров.
а вот конь - это нифига не устройство, это животное, и пох, что погонщик, всадник, велосипедист приравнены к водителям

если какому-то всаднику или погонщику приписали соответствующую статью, то это лишь потому, что адвокат не смог доколупаться до терминологии
