cepreu хороший план, я тоже что то похожее выдвигал как то, но опять же зачастую сложно найти владельца. то он уже там не живет, или если машина старая (с той поры когда все ездили по доверенностям и продавали также), то хрен выщемишь владельца такого корча.
систему покруче надо придумать. например типа того. заявляют жильцы дома в ГАИ о том, что у них во дворе стоит автохлам (установить минимальное количество подписей в жалобе - например 5 подписей), все они являются в гАИ и подтвержают, что автомобиль стоит уже не неделю-вторую или месяц-другой, а который год подряд (установить некий минимальный срок, например 0,5 года или год). На основании этих показателей, а также оценки внешнего состояния автомобиля можно сделать вывод о степени "нужности" данного ТС владельцу

Если найти владельца представляется возможным, то его находят и предлагают убать автомобиль добровольно, в случае отказа - буксировка на спец. площадку временного хранения (например 1 месяц, причем платную, тыщ так по 20-30 за сутки) с последующим взысканием с владельца, если не захочет добровольно, то документы в суд и через судебного исполнителя. если найти владельца не представляется возможным, то автохлам хранится на спец. площадке 1 месяц и сдается на металлолом.
в общем сделать так, чтобы все знали, что нельзя ставить автомобиль во дворе на длительные сроки.да, владелец может уехать в командировку, за границу на полгода, но это уже длительных срок и автомобиль должны поставить на стоянку, гараж или другое приспособленнное для этого место.
это я описал все в первом приближении. нужно детально проработать, чтобы не было казусов.