А не повторится ли история с раздачей паспортов в Абхазии и т.д.? Хороший повод для оказания военной помощи "угнетённым согражданам"...
Эта карта похожа не на раздачу льгот, а на предупреждение.В Осетии, например, сначала паспорта раздали, а потом бомбить начали.